村主任非法集资千万元放高利贷

　　本报记者 丁国锋 本报见习记者 马超 本报通讯员 刘光亮 赵海骏

　　一名村委会副主任，以高息名义公开向他人非法集资后再高息放贷给他人。受高额利息的诱惑，有40多名受害者把将近1000多万元的存款借给了他。由于放出去的贷款未能及时收回，导致资金链出现断裂，至案发还有将近700万元的债务未能偿还。近日，江苏省句容市人民法院公开审理了这起案件。

　　经审理查明，被告人张强在2008年2月至2011年2月期间，未经中国人民银行批准，擅自在句容市境内，以2.5分至5分的月息，向王某等42人吸收存款93笔，合计人民币950余万元。据此，法院以非法吸收公众存款罪，并连同其他犯罪，判处其有期徒刑八年九个月，并处罚金人民币十万元。

　　放高利贷

　　口袋渐渐鼓了起来

　　张强是句容市某村委会副主任。2007年下半年，张强认识了开办工厂的吕老板。由于缺少资金，吕老板要向另外一名开厂的李老板借高利贷，请求张强提供担保。事后，收到钱款的李老板给了张强一笔不少的好处费。张强看到了放高利贷这个行当有利可图，挣钱快，于是转行做起了高利贷生意。

　　张强专门以2.5分至5分的利息向周围亲戚朋友吸收存款，然后再以9分至1毛的利息放贷给他人。张强公开向周围的亲戚朋友宣扬，“有钱就放到我这来，肯定比银行的利息要高”，且随时可以提取本金。

　　起初，张强租用了一间门面房用于所谓的“办公”活动，后来为让群众相信自己的实力以便吸收更多存款，他将办公地点搬到了一栋小别墅内，并在门前摆放了七八辆崭新的小汽车，以奖励那些吸收存款较多的借款人。由于找他存款的人太多，为了节省时间，减少不必要的麻烦，张强制作了有固定格式的借条，想来存款的人将钱送来之后，张强只需要在格式借条上写上金额和自己的签名即可。

　　为逃避公安机关的打击，张强除了在借条上单写借款本金或连本带息出具借条外，还采取另外一种比较隐蔽的还款方式。2009年5月，张强听说镇江放高利贷的人以替别人还付汽车按揭贷款的形式来支付利息，便为出借人分期付款购买汽车，然后由张强每月代其还款。

　　牟取暴利

　　救命钱拿来放高利贷

　　由于张强给的利息和信誉都比较高，一些不认识张强的人也将存款送到他手中，他们当中有公务员、教师、退休职工、私营业主、个体工商户等人，有的借款人为从中牟取暴利，竟然以创业扶持、三农生产、企业资金周转为名义从银行贷款，再将贷出来的款项交给张强放高利贷，还有些人将本来用于治病的救命钱交给张强，家住某集镇上的吴某就是其中的一位。

　　吴某患有尿毒症，需要每个礼拜到医院做三次透析。2010年三四月，张强来到吴某家中借钱，并称看在吴某生病的份上，答应其父母多给一点利息。听到张强的承诺后，吴某父母便将准备给儿子看病的12万元现金交给了张强。

　　2011年10月，句容某集镇居民王某等10多名受害人向公安机关进行实名举报，而此时的张强，却因涉嫌聚众斗殴被公安机关抓获。

　　句容法院在审理时发现，这起案件体现了当前民间非法借贷三个方面的新特点：一是资金来源更加广泛；二是还款方式更加隐蔽；三是借贷行为更加公开。

　　(文中涉案人均为化名)

　　■链接

　　2004年9月，时任山西省运城市酒务头乡信用社主任的李天太，带着副主任赵黎明来到张乙丑家，以完成存款任务难度较大等为由，请张乙丑帮忙吸收些存款。先后有61户储户受“入股分红没有利息税”的引诱，将300余万元入了信用社的股。直到2008年3月，张乙丑和8家储户在酒务头信用社的63万元存款到期，赵黎明却一反常态，以种种借口再三拖延。起了疑心的储户们找到酒务头信用社主任赵引生，才知道他们的存款被赵黎明私自放贷了。

　　■说“法” 打击高利贷应加大地方政府问责力度

　　从浙江温州到江苏泗洪再到山东邹平，不难发现，这些高利贷体系崩溃的地方，都有公务员及权力的身影。他们利用手中的权力和掌握的资源，让自己的口袋渐渐鼓了起来。高利贷的盛行固然有多方因素，比如中小企业融资困境、老百姓认识不足等，权力的参与也难辞其咎。除了加强宣传教育，严厉打击高利贷违法犯罪行为外，更应加大对地方政府的问责力度，以改变因政府部门监管不力，而导致权力参与其中。

　　廉颖婷